2011年，学校纪检监察工作在党委、行政的正确领导和高度重视下，在各部门、单位的大力支持和积极配合下，坚持以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和全省教育系统纪检监察工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断强化以人为本、执政为民意识，切实加强和改进领导干部作风建设，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为我校各项事业又好又快发展提供了坚强的政治保证和纪律保证。 一、高度重视，狠抓党风廉政建设责任制贯彻落实 （一）进一步建立健全了反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。作为学校党委的一项重要工作、一项保障学校改革发展的工作、一项保护干部和师生的基础性工作。一年来，学校高度重视反腐倡廉建设，始终把该项工作列入党委工作重要议事日程，摆在突出的位置，融入学校各项工作，与学校各项工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，使各部门、单位在抓好教育教学、科研和管理服务等工作的同时，把两者有机结合，确保把反腐倡廉建设落到实处。学校党委坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，初步构建了较为完善的“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持与参与”的反腐倡廉建设领导体制和工作机制。根据上级有关部署，2011年4月20日我校接受了由省委高校工委组织的反腐倡廉建设量化考核工作，在全校上下的积极努力下，我校反腐倡廉建设工作得到了专家组的充分肯定，取得了94.4分（满分为95分）的好成绩。尤其是对学校深入推进反腐倡廉建设方面的一些好经验好做法给予高度赞扬，有力地促进了学校反腐倡廉建设深入开展。 （二）切实担负起反腐倡廉建设的政治责任感。学校党委始终高度重视反腐倡廉建设，切实担负全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一年来，深入学习胡锦涛在清华大学百年校庆及庆祝建党90周年大会上的讲话，认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中纪委十七届六中全会、省纪委九届七次全会精神，教育引导全校广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念。为进一步增强工作的针对性、实效性，努力提高纪检监察工作能力水平，全年先后组织召开了4次（26次、27次、28次、29次）纪委全委会、多次召开党务公开等工作部署协调会。在学校主管和分管领导的带领下，先后近20次深入二级学院党总支调研检查工作，有力地推进了学校反腐倡廉建设工作的有序开展。4月6日，学校组织召开了全校纪检监察工作会议，会议由学校党委副书记、院长白波同志主持，学校党委副书记、纪委书记姜继玉同志对2010年学校纪检监察工作进行了总结，根据中纪委、省纪委和省委高校工委的工作要求安排部署了2011年学校纪检监察工作。学校党委书记武广华同志根据中纪委十七届六中全会、省纪委九届七次全会和省委高校工委、省教育厅党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合学校的工作实际，对学校党风廉政建设和反腐败工作提出了指导性意见。 （三）狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实。为认真贯彻落实上级有关进一步加强党风廉政建设的有关文件精神，按照党委的部署，先后制定下发了《关于调整党风廉政建设工作领导小组组成人员的通知》、《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工意见》、《关于进一步加强惩治和预防腐败体系制度建设的实施意见》、《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》、《关于进一步完善“三重一大”决策制度的实施意见》等文件。为全面掌握学校党风廉政建设工作进展情况，进一步推动党风廉政建设责任制的落实，努力把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，结合学校党委《关于进行处级领导班子和处级干部2010年度考核工作的通知》的文件精神，组织开展了全校领导班子及成员的党风廉政建设情况民主测评工作，并考评结果及时反馈到单位及相关个人。 二、精心部署，深入开展党风廉政宣传教育 深入开展反腐倡廉宣传教育，加强广大师生员工特别是党员干部的思想道德修养，坚定理想信念是反腐倡廉建设的基础性工作。一年来，学校突出领导干部这个重点，坚持将反腐倡廉宣传教育贯穿于全年各项工作任务始终，围绕“以人为本，执政为民”主题教育活动开展，以开展“创先争优”活动和庆祝建党90周年纪念活动等为载体，深入开展理想信念、廉洁从政、党纪政纪法律法规教育，定期开展警示教育，使党员领导干部自觉讲党性、重品行、做表率，切实做到自重、自省、自警、自励，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。通过不断健全完善反腐倡廉宣传教育工作格局，创新宣传教育方式方法，做到了内容有侧重、形式有更新，开展了丰富多彩、扎实有效的宣传教育活动，有力地推动了反腐倡廉建设的深入开展，积极营造了风清气正、和谐向上的校园氛围。 （一）认真学习有关文件及会议精神。一年来来，从党委理论中心组学习到各基层党组织政治学习，先后组织深入学习了党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，深入学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告和省纪委九届七次全会等精神，深入学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、关于严肃换届纪律要求等文件，保证了中央和省委重大决策部署及学校有关工作安排的贯彻落实。为进一步强化党员干部对反腐倡廉建设的学习，先后为学校领导、部分处级干部和各基层党组织负责人征订了《中国的反腐败和廉政建设白皮书》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《反腐倡廉建设学习读本》、《党风廉政建设责任制学习读本》、《反腐倡廉10个热点问题》、《以人为本、执政为民教育读本》等学习材料。学习过程中，广大党员干部发扬理论联系实际的学风，围绕如何树立正确权力观、政绩观和科学发展观，切实践行以人为本、执政为民的工作理念，并结合实际撰写了学习体会文章。 （二）积极开展领导干部讲授反腐倡廉党课和观看警示教育片活动。根据党委统一部署，4月12日，学校纪委专门下发了《关于以“以人为本、执政为民”为主题组织开展讲授廉政党课和观看警示教育片教育活动的通知》。各基层党组织主要负责同志结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，紧密联系学校实际和本单位党员干部、职工的思想状况，分别为本部门本单位的党员、干部讲授了廉政党课，并组织观看了《贪之害——贪权、贪财、贪色警示录》、《欲盖弥彰——刘志华腐败警示录》、《老实做人、干净做事——“两面贪官”警示录》等警示教育片。同时还专门下发了《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神的通知》，组织开展了党员干部学习郑培民、牛玉儒、王瑛、沈浩等一批党的优秀干部先进事迹等活动。 （三）认真开展反腐倡廉警示教育活动。坚持以社会主义核心价值体系为引领，积极开展以增强党性修养，加强权力观、人生观和廉洁从政、艰苦奋斗等为内容的正反面警示教育活动，不断提升广大干部师生职工特别是党员领导干部的从政道德修养。一是结合庆祝建党90周年活动，积极配合组织部等部门会同各基层党组织分别到聊城、临沂、金乡、台儿庄、徐州等红色教育基地接受革命传统教育和爱国主义教育；二是4月14日、15日协助学校领导带领全校处级干部及人、财、物等重点管理岗位的科级以上干部100余人分两次赴济宁市博物馆参观由最高人民检察院、山东省人民检察院主办、济宁市人民检察院承办的《法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览·山东济宁巡展》。12月25日，纪委、监察室联合党委宣传部组织处级干部、从事人财物管理等重要岗位的科级干部以及附属医院领导班子部分成员和科室负责同志共90人赴山东省运河监狱开展预防职务犯罪警示教育活动。这是学校领导班子调整后学校党委组织的第一次全校性集体活动，充分表明学校党委对党风廉政建设和反腐败工作的态度和决心。三是经多次积极协调与友好协商，与济宁市人民检察院建立了检校合作机制，制定出台了《关于检校共同建立预防犯罪工作机制的意见》，为学校开展预防犯罪工作探索出了一条新路；四是积极探索廉政文化进教材、进课堂、进头脑的途径。根据教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和中共山东省委高校工委、山东省教育厅、共青团山东省委《关于在全省大中小学深入开展廉洁教育活动的实施意见》要求，学校党委印发了《关于开展大学生廉洁教育的实施意见》（济医党字〔2011〕37号），为廉政文化的开展奠定了基础。在山东省教育厅组织编写的《形势与政策》课教材中，将“落实党风廉政建设责任制，切实推进反腐倡廉建设”列为一个专题。结合2011级新生入学教育的安排，邀请济宁市人民检察院有关专家为2011级新生举办了预防犯罪及反腐倡廉形势报告会，初步实现了廉政文化进教材、进课堂、进头脑；五是组织观看了电影《杨善洲》，认真开展向优秀党员领导干部的楷模杨善洲同志学习活动；六是切实加强廉政文化建设。年初，组织征订了《52个不准》和《中国共产党纪律处分条例》等反腐倡廉宣传教育挂图，并先后在济宁日照两校区宣传栏进行了张贴；七是充分发挥网络平台，积极开展反腐倡廉宣传教育。结合庆祝建党90周年等活动，先后在纪委、监察室网站上挂有关反腐倡廉建设方面的会议精神、文件公告、重要讲话、正反面典型教育事迹等近40条信息，点击率有较大幅度的提高。 （四）组织开展了知识竞答活动。以庆祝建党90周年活动为契机，会同组织部、宣传部等部门在全校党员干部中组织开展了以学习党的基本知识、《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等为内容的知识竞赛活动，并对成绩突出的单位和个人给予了表彰奖励。组织财务、审计、后勤、国资、基建等部门全体人员参加了中央治理“小金库”工作领导小组办公室联合《人民日报》、《中国纪检监察报》等10家媒体举办的“防治‘小金库’知识有奖竞答”活动。 （五）着力解决了一批突出问题。突出制度执行力，切实推进反腐倡廉制度建设，全面推进廉政风险防控机制建设。立足把“以人为本、执政为民”主题教育活动作为今年基层领导班子民主生活会的一项重要内容，重点针对实际工作尤其是基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、师生反映强烈的突出问题，深入查找，剖析根源，制定措施，认真整改。9月中下旬，学校党委及各基层党组织分别召开了民主生活会。按照学校党委的统一部署，各级领导班子及领导干部紧密联系思想和工作实际，深入开展批评和自我批评。会前，积极配合党委组织部等部门分别召开了济宁和日照校区师生代表座谈会，广泛征求教职工和学生的对教学、学生管理和后勤等方面工作的意见和建议15条，并对存在的问题，认真剖析原因，及时、主动、严格地进行了整改。 按照上级有关要求，坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理”的方针，深入开展了教育行风民主评议自纠自查工作，并取得了较好工作成效。建设了济宁医学院教育行风民主评议网页，逐步充实了网页的内容，有力地推动了学校教育行风民主评议工作的进行。 三、狠抓落实，着力规范管理与加强监督 在充分总结近年来学校制度建设所取得的成绩同时，结合今年上半年迎接省委高校工委反腐倡廉建设量化考工作实际，对学校各项规章制度作了进一步汇总梳理，并按照考核检查组反馈意见，积极开展落实整改和制度完善工作。相继制定出台了《关于进一步加强惩治和预防腐败体系制度建设的实施意见》、《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工意见》、《关于进一步完善“三重一大”决策制度的实施意见》、《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》、《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施办法》、《关于检校共同建立预防犯罪工作机制的意见》、《关于贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞的实施方案》、《关于开展大学生廉洁教育的实施意见》等文件。在工作中，着重针对重点部门、关键环节和腐败问题易发多发领域，在建立健全各项规章制度的基础上，采取制度建设与自律相结合，狠抓规范管理，加强监督检查，全面构建反腐倡廉惩防体系，努力从源头上防止腐败现象发生。 （一）积极推进党务校务公开工作。一年来，坚持把公平、公正、公开作为各项工作的重要原则，凡是要让师生知晓的事情坚持公开，凡是要征求师生意见的问题一律公示。对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及师生切身利益的重大事项，均通不过不同形式广泛征求师生的意见和建议。按照党委的统一部署，先后出台了《关于调整校务公开工作领导小组的通知》、制定了《关于党务公开工作实施方案》等文件，并牵头组织开展了2010年度校务公开工作监督检查工作。根据上级有关要求，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，组织开展了全校党务公开自查工作，并及时向上级有关部门上报了自查报告。积极筹备建设党务公开网页。在各党总支认真自查的基础上，2011年11月28日—12月12日，学校党务公开工作领导小组办公室在学校党务公开工作领导小组副组长、学校党委副书记、纪委书记姜继玉的带领下，对日照校区4个党总支（生物科学系党总支、信息工程学院党总支、管理学院党总支、药学院党总支）进行了调研，抽查调研了济宁校区6个党总支（临床学院党总支、基础医学与法医学院党总支、后勤管理处党总支、医学检验系党总支、医学影像系与口腔医学系党总支和公共卫生学院党总支）。调研活动主要分三个步骤：首先，听取各党总支党务公开工作领导小组负责同志关于本单位开展党务公开工作情况的汇报；其次，查阅党务公开工作相关会议记录及档案资料；最后，召开党员干部和学生代表座谈会，了解教师、学生的思想状态。调研活动中发现四个党总支（信息工程学院党总支、后勤管理处党总支、医学检验系党总支和基础医学与法医学院党总支）的党务公开工作比较出色，受到所属党员教师和学生党员的充分肯定。经过学校党务公开工作领导小组办公室研究，报请学校党务公开工作领导小组同意，对四个党总支党务公开工作的经验材料在2011年12月21日的《济宁医学院报》上刊发，宣传先进事迹，以更好地促进学校党务公开工作的健康发展。 积极协助党委、行政督促各有关部门在干部选拔竞聘、教师出国、职称评定、教职工岗位竞聘、师生评奖选优、学生奖助学金评定和发放等方面工作实现及时有效地公开，力求使得各相关工作做到公开岗位、公开条件、公开竞选、公开考核人选、公开选拔办法、公示拟定人员，形成了公开、公平的竞争机制，收到了较为显著的成效。 （二）切实加强干部职工作风建设。干部职工作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。一年来，积极协助党委在全校党员领导干部中组织开展了“以人为本、执政为民”主题教育活动，坚持把抓干部职工作风建设作为转变工作作风、严明工作纪律、提高贯彻执行力、推动反腐倡廉建设、提升服务水平的抓手。工作中，立足实际，做好结合，实现了主题教育活动与正在开展的创先争优活动紧密结合，与贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会，中央纪委十七届六次全会和省纪委九届七次全会精神紧密结合，与庆祝建党90周年活动紧密结合，与推动学校各项工作任务紧密结合，与推进党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，与狠抓干部作风建设紧密结合，以正面引导、自我教育为主，广大干部职工的宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识、廉政意识得到进一步加强，干事创业的热情得到了进一步激发，为学校保持和谐发展、又好又快发展奠定了坚实的基础。 （三）着力加强和规范内部管理监督工作。严格贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设相关要求，注重规范管理，狠抓工作落实，着力从解决师生反映强烈、影响学校科学发展的突出问题方面入手，精心组织，统筹谋划，突出重点，切实加大监管力度，着力约束和规范各级各部门党员领导干部的办事行为，逐步建立了健康、和谐的内部管理监督运行机制。具体工作中，对重点部门、关键环节和腐败问题易发多发的重点领域，着重加强对基本建设工程、物资采购、科研经费管理使用等情况的监管，采取制度建设与自律相结合，狠抓规范管理，加强监督检查，建立“管资产、管事和管人”相结合、过程监督与结果监督相结合、责任考核与责任追究相结合的权力运行监督体系，努力从源头上防止腐败现象发生。全年监督了60余次教育教学、科研、干部考核、学生入党、评先评优、人事招聘、职称评审、招生考试、招投标、物资采购、国有资产管理等方面工作，较好地履行了纪检监察工作职能。 四、履行职责，认真做好信访处理和案件查办工作 一年来，坚持以党和国家的政策、法律法规为依据，认真贯彻全国、全省纪检监察案件审理工作会议精神，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案工作方针，不断提高查办和审理案件的水平和质量，切实做到惩防并举，充分发挥了惩处的警示教育作用。 （一）重视信访举报工作，强化廉政监督预警。充分发挥信访举报工作“联系沟通、信息反馈、监督保障、协调疏导”的作用，强化措施，完善制度，及时发现和解决信访问题，维护校园和谐稳定。一是坚持把信访举报工作作为维护师生利益、惩处违法违纪的主渠道。结合开展校务党务公开专项检查和教育行风民主评议等工作，公布了举报电话、设立举报电子信箱和济宁医学院信息公开栏，鼓励、保护和调动师生参与反腐败工作的积极性，及时纠正和查处损害师生利益的问题；二是采取不定期检查与各部门、单位自查相结合的形式，深入排查影响学校和谐稳定的因素，及时化解矛盾，努力将问题解决在萌芽状态；三是进一步完善工作制度，依照讲原则、重事实的方针，严格程序，严肃纪律，对一切违法乱纪行为做到严惩不贷。 （二）坚持依法依纪办案，强化惩戒的警示作用。按照“事事有结果，件件有着落”的原则，认真查处违纪案件和核实师生来信来访来电工作。一年来，根据来信来访来电举报，开展了案件调查取证工作，认真受理调查各类投诉、信访、举报。全年调查核实上级有关部门转送、师生投诉和群众来信来访来电13件，另有2件正在协调和核实中。通过查处违纪案件和核实师生来信来访工作，进一步强化了警示教育作用，澄清了一些问题，增进了相互了解和沟通，保持了广大师生和谐、稳定的工作、学习环境。 （三）完善案件通报制度，发挥查办案件警示教育功能。坚持和完善“一案两报告”制度，通过深入剖析案件，一方面通过案件通报的形式，对广大教职工进行廉洁教育和警示教育；另一方面通过案件剖析，查找管理中存在的问题和漏洞，有针对性地完善管理制度和工作机制，及时堵塞漏洞。 五、深化学习，努力加强纪检监察队伍自身建设 坚持“围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设”的基本要求，积极主动地协助党委认真落实反腐倡廉建设的各项任务。积极探索和完善反腐倡廉建设重点任务分解和责任考核检查办法，健全检查考核、责任追究等工作机制，完善考核方式和标准，加大考核结果在干部考评、任用中的运用力度，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。 重视纪检监察干部队伍建设，在积极加强自身业务学习和实践锻炼的同时，今年专门安排纪检监察干部到华东石油大学等兄弟院校开展学习交流，初步达到了开拓视野，理清思路的目的，从而较好地提高了纪检监察干部的思想、业务与政策水平。同时，积极拓宽新形势下纪检监察工作思路，不断建立和完善机制体制。2011年2月，监察室副主任张良同志获得山东省教育系统行风建设先进个人称号。 为进一步健全纪检监察兼职队伍，强化基层纪检监察工作力度，结合学校实际，先后明确了由11名民主党派、党外人士等组成的特邀监察员队伍和由19名基层党组织委员组成的兼职纪检员，明确了工作职责，制定了相应的工作制度和规范，从而较好地增强了全校纪检监察工作的整体覆盖面和工作能力。 六、存在的问题及不足 一年来，在党委、行政的高度重视下，在上级有关部门的指导帮助下，经过共同努力，学校着力建立健全拒腐防变思想教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为全面打造清廉和谐的发展环境奠定了坚实基础，有力地推动了学校各项事业的科学发展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，反腐倡廉建设是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的任务。尤其是近年来，高校的腐败问题已处于易发、多发阶段，这也给我校反腐倡廉工作带来了新的挑战。认真分析和全面总结我校反腐倡廉建设情况，从客观上来讲，我们的工作与上级要求和广大教职工期望还有一定差距。主要表现在四个方面：一是个别党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识程度仍有待于进一步提高；二是干部作风建设仍需要进一步加强；三是少数单位领导干部在抓党风廉政建设责任制的落实上还有一定的差距，不同程度地存在“一手硬、一手软”的现象；四是学校在对贯彻落实党风廉政建设责任制的检查、考核、责任追究的措施上还有待于进一步加强和完善。对于以上的问题和不足，我们将高度重视，认真分析，在今后的工作中切实加以解决。 二Ｏ一一年十二月二十八日 |
