2012年全校纪检监察工作报告
党委副书记、纪委书记 姜继玉
（2012年3月23日）
同志们：
今天的会议是经过学校党委研究决定召开的，非常重要。这次会议的主要任务是：传达贯彻十七届中央纪委七次全会、九届省纪委八次全会和2012年全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年学校党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年学校党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。侯书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好会议精神的贯彻落实。
一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2011年，学校党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实担负全面领导党风廉政建设的政治责任，始终把该项工作列入党委工作重要议事日程，摆在突出的位置，融入学校各项工作，与学校各项工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，使各部门、单位在抓好教育教学、科研和管理服务等工作的同时，把两者有机结合，确保把反腐倡廉建设落到实处。学校纪检监察部门紧紧围绕学校工作中心，服务学校大局，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为构建和谐校园、促进学校各项事业持续健康发展提供了坚强有力的保证。
（一）强化宣传教育，筑牢党员领导干部的思想道德防线。深入开展反腐倡廉宣传教育，加强广大师生员工特别是党员干部的思想道德修养，坚定理想信念。学校党委制定印发了《关于在全校党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的实施方案》，组织开展了领导干部讲授廉政党课、组织观看警示教育片、知识竞答和表彰先进典型等丰富多彩的主题教育活动；分两次组织全校处级干部及人、财、物等重点管理岗位的科级干部共120多人次参观了《法治与责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览·山东济宁巡展》；结合中国共产党成立90周年纪念活动，会同基层党组织到孔繁森纪念馆、华东革命烈士陵园、孟良崮战役纪念馆、鲁西南战役纪念馆、台儿庄大战纪念馆、淮海战役纪念馆等红色教育基地接受革命传统教育和爱国主义教育；组织全校处级干部、从事人财物管理等重要岗位的科级干部以及附属医院领导班子部分成员和科室负责同志共90余人赴山东省运河监狱开展预防职务犯罪警示教育活动；纪委领导开展与中层干部谈话交流活动，全年共与50多名干部进行谈话交流，收到很好成效；邀请济宁市人民检察院专家为2011级新生举办了预防犯罪及反腐倡廉形势报告会；充分发挥网络媒体在反腐倡廉教育中的作用，及时更新纪委、监察室网站的内容，发布中央、省委及全国、全省教育系统和学校纪检监察工作的有关文件及会议精神等40余条。
（二）强化目标责任，狠抓党风廉政建设责任制落实。根据上级纪检监察机关的部署和学校党委的具体安排，制定出台了《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工意见》，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解到各基层党政部门，各基层党政部门对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，做到了责任到人。
2011年4月，我校接受了由省委高校工委组织的高校反腐倡廉建设量化考核工作，在全校上下的积极努力下，我校反腐倡廉建设工作得到了专家组的充分肯定，取得了94.4分（满分为95分）的好成绩。专家组对学校党风廉政建设和反腐败工作的一些好经验、好做法给予高度赞扬，有力地促进了学校反腐倡廉建设深入开展。考核结束后，学校纪委及时召开全校纪委全委扩大会议，针对专家组提出的整改要求进行了安排部署，提出了明确的整改要求，收到了积极地效果。
为全面掌握学校党风廉政建设工作进展情况，进一步推动党风廉政建设责任制的落实，努力把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，结合学校党委《关于进行处级领导班子和处级干部2010年度考核工作的通知》的文件精神，组织开展了全校处级领导班子及成员的党风廉政建设情况民主测评工作，并将考评结果在一定范围内进行了反馈和通报。
（三）健全机构，强化制度建设，加强监督检查，从源头做好预防腐败工作。为进一步健全纪检监察兼职队伍，强化基层纪检监察工作力度，结合学校实际，先后明确了由11名民主党派、党外人士等组成的特邀监察员队伍和由19名基层党组织委员组成的兼职纪检员，明确了工作职责，制定了相应的工作制度和规范，从而较好地增强了全校纪检监察工作的整体覆盖面和工作能力。
在实际工作中，着重针对重点部门、关键环节和腐败问题易发多发领域，在建立健全各项规章制度的基础上，采取制度建设与自律相结合，狠抓规范管理，加强监督检查，全面构建反腐倡廉惩防体系，努力从源头上防止腐败现象发生。相继制定出台了《关于进一步加强惩治和预防腐败体系制度建设的实施意见》、《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工意见》、《关于进一步完善“三重一大”决策制度的实施意见》、《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》、《选拔任用领导干部书面征求纪委意见的实施办法》、《关于开展大学生廉洁教育的实施意见》等文件。
积极推进党务公开工作，在全省高校中较早出台了党务公开工作的实施方案—《济宁医学院党务公开工作实施方案》，制定出台了党务公开工作的一系列操作规程和要求。组织开展了全校党务公开自查工作，并及时向上级有关部门上报了自查报告；深入基层党组织进行党务公开工作调研，调研了日照和济宁校区十个党总支的党务公开工作。对信息工程学院、后勤管理处、医学检验系和基础医学与法医学院等四个党总支党务公开工作的经验在《济宁医学院报》上宣传，有力地推动了学校党务公开工作的开展。
按照上级有关要求，坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理”的方针，深入开展了教育行风民主评议自纠自查工作，并取得了较好工作成效。建设了济宁医学院教育行风民主评议网页，逐步充实了网页的内容，有力地推动了学校教育行风民主评议工作的进行。
按照学校党委的部署，全程参与了处、科级干部试用期满考核工作；全年监督了60余次教育教学、科研、干部考核、学生入党、评先评优、人事招聘、职称评审、招生考试、招投标、物资采购、国有资产管理等方面工作的监督，较好地履行了纪检监察工作职能。
（四）强化信访处理和案件查办，认真解决师生关心的热点问题。一年来，坚持以党和国家的政策、法律法规为依据，认真贯彻全国、全省纪检监察案件审理工作会议精神，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案工作方针，不断提高查办和审理案件的水平和质量，切实做到惩防并举，充分发挥了惩处的警示教育作用。全年调查核实上级有关部门转送、师生投诉和群众来信来访来电13件，另有2件正在协调和核实中。通过查处违纪案件和核实师生来信来访工作，进一步强化了警示教育作用，澄清了一些问题，增进了相互了解和沟通，消除了误会，保持了广大师生和谐稳定的工作和学习环境。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的任务。尤其是近年来，高校的腐败问题已处于易发、多发阶段，这也给我校反腐倡廉工作带来了新的挑战。认真分析和全面总结我校反腐倡廉建设情况，从客观上来讲，我们的工作与上级要求和广大教职工期望还有一定差距。主要表现在四个方面：一是个别党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识程度仍有待于进一步提高；二是干部队伍的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设需要进一步加强；三是少数单位领导干部在抓党风廉政建设责任制的落实上还有一定的差距，不同程度地存在“一手硬、一手软”的现象；四是在对贯彻落实党风廉政建设责任制的检查、考核、责任追究的措施上还有待于进一步加强。
二、2012年党风廉政建设和反腐败工作任务
2012年是全面实施学校“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进学校惩防体系建设的关键一年。2012年学校纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据十七届中央纪委七次全会、九届省纪委八次全会和2012年全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，按照学校党委的安排部署，结合实际，围绕中心、服务大局，牢牢把握保持党的纯洁性这一主题，着力加强党的作风建设，着力做好反腐倡廉各项长期性、基础性工作，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，突出工作重点，积极改革创新，狠抓任务落实，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为学校的改革发展稳定提供坚强保障。
（一）保持党的纯洁性，扎实推进领导干部作风建设。根据九届省纪委八次全会的安排部署，在全校党员领导干部中开展以树立正确权力观为重点，保持党的纯洁性主题教育活动，适时出台保持党的纯洁性主题教育活动实施方案。进一步加大监督检查的力度，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧的庸俗作风，引导广大党员干部坚持党性原则，自觉克服好人主义，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
积极协助党委组织开展党内监督工作，并对党内监督工作开展情况进行督促检查。加强对领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查。加强对有关工作的监督检查，广大党员干部要增强党性观念，增强责任意识、公仆意识、服务意识，确保中央、省委和学校党委重大决策的贯彻落实。
（二）严格执行党风廉政建设责任制。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强政治纪律教育，加强对执行政治纪律情况的监督检查，严肃处理违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央和学校党委的权威。严格执行政治纪律和组织人事工作纪律，会同有关部门继续抓好换届纪律工作，加强对干部选拔任用全过程的监督。
根据新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合学校的实际情况，修订各单位、各部门党风廉政建设责任书，并组织好《贯彻落实党风廉政建设责任书（2012—2014年）》的签订工作。刚才，侯书记已经代表学校党委与部分部门负责人签订了《贯彻落实党风廉政建设责任书（2012—2014年）》。加强对新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的宣传，制定下发《2012年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工意见》，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。3月15日，学校党委印发了此文件，各单位、部门要认真贯彻落实。
（三）深入推进惩防体系建设，切实加强风险防控。认真贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》，把“制度建设和反腐倡廉”建设列为党总支（直属党支部）、附院党委重要工作职责。进一步梳理完善反腐倡廉各项制度，做到有效、管用，增强制度的针对性和约束性，提高执行力。着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。适时出台落实《山东省高等学校廉政风险防控管理工作实施意见》的具体实施方案，积极稳妥推进廉政风险防控工作。
继续加大查办案件的工作力度，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，充分发挥查办案件的惩治作用和治本功能。认真贯彻落实《山东省教育系统纪检监察信访监督暂行办法》和《中共山东省委高校工委、中共山东省教育厅党组关于加强省属高校查办违纪违法案件工作的意见》，扎实做好信访举报和查办案件工作。规范信访监督工作程序，提高信访监督工作的质量和效率，严肃查办领导干部以权谋私、失职渎职案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律和侵害师生利益案件。
（四）扎实推进廉政文化建设，切实构筑崇尚廉洁的校园文化。大力加强反腐倡廉宣传教育力度，在党员干部中深入开展党性教育、理想信念教育、廉洁从政教育，加强政治品质和道德品质教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。以社会主义核心价值体系为引领，对全体党员领导干部进行廉洁从政教育，强化廉洁意识和风险防范意识；在教师中深入开展廉洁从教教育，弘扬高尚师德，引导教师树立崇高的职业理想；在学生中深入开展廉洁从学教育，积极推进廉洁教育进教材、进课堂、进头脑。
认真贯彻落实《中共济宁医学院委员会关于开展大学生廉洁教育的实施意见》，通过抓住新生入学、学生党课培训、毕业等重要节点和各种校园文化活动开展廉洁教育，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚校园氛围，营造风清气正的育人环境。
（五）健全完善权力运行的监督和制约机制，强化对重要部门和关键环节的有效监督。积极推进《济宁医学院关于进一步完善“三重一大”决策制度的实施意见》的落实，结合学校实际制定配套措施，规范决策程序，细化决策事项，明确决策责任，做到民主决策、科学决策。进一步加大工作力度，不断加强对干部人事、招生、基建工程、物资设备采购、财务管理、学术诚信建设、科研课题评审、成果评奖推荐、职称评聘，学生评奖评优、入党、奖助学金评定等重点领域和关键环节的监督检查。严格执行《济宁医学院党务公开工作实施方案》，继续做好党务公开调研工作，促进党务公开工作扎实推进。认真贯彻落实《山东省高等学校教育行风民主评议工作实施意见》，切实加强教育行风建设。
继续加强与学校驻地检察院、纪检监察机关的联系与合作，不断完善协作机制，对反腐倡廉工作中重点难点问题展开合作研究，健全预防职务犯罪和商业贿赂长效机制。充分发挥各级人大代表、政协委员、民主党派和特邀监察员的监督作用，加大监督力度，形成监督合力。
三、切实加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高履职能力和水平
纪检监察部门要认真贯彻落实中央纪委《加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》和省纪委《实施意见》，以思想政治建设为重点、以强化内部管理为保障，全面提高纪检监察干部队伍政治素质、理论水平和业务能力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，推进学习型纪检监察部门建设。进一步加强对纪检监察干部的教育和培训，不断完善学习培训制度，积极选派有关人员参加上级组织的各类业务培训和研讨活动，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务水平，使其能正确履行好党章赋予的工作职责。
加强内部管理，完善规章制度，规范业务流程，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。纪检监察干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，健全强化预防、及时发现、严肃处理的管理监督机制。
切实加强作风建设，树立纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。结合新时期纪检监察工作面临的新情况，组织纪检监察干部积极探索新形势下高校反腐倡廉工作的特点和规律，不断推进工作思路、机制体制和方式方法的创新，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进我校纪检监察工作再上新台阶。
同志们，今年我校反腐倡廉建设任务更加艰巨，反腐倡廉的责任更加重大，我们一定要振奋精神、求真务实、开拓创新，锐意进取，扎实工作，全面履行党章赋予的职责，努力开创我校党风廉政建设和反腐败工作新局面，为迎接党的十八大胜利召开、加快推进学校各项事业的健康发展做出新的更大的贡献！